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我省最多跑一次改革进一步提升了群众和企业的获得感

2019-11-29 14:02
  作为全国“放管服”变革范畴首部综合性中央法规,《浙江省保证“最多跑一次”变革规则》(下称《规则》)于今年起施行。近一年过去了,效果如何?当前深化“最多跑一次”变革还有哪些瓶颈?
 
  11月28日,记者从省十三届人大常委会第十五次会议上得悉,《规则》执行状况的调研报告日前已正式提交省人大常委会审议。
 
  报告显现,在《规则》护航下,“最多跑一次”变革进一步提升了大众和企业的取得感,但在系统对接和数据共享、涉企事项办理、变革向公共范畴和乡村基层延伸、事中事后监管等方面依然存在缺乏。
 
  今年10月下旬至11月上旬,省人大常委会联动全省各级人大,在11个设区市和局部县(市、区)展开了调研。
 
  从调研状况看,今年以来,《规则》为“最多跑一次”变革提供了有力法治保证,我省“最多跑一次”变革持续深化,各地各单位进一步树立健全“最多跑一次”变革试点推行机制、协同配合机制、考核督查机制,在“一窗受理、集成效劳”“规范地”“告知承诺”“多证合一”“刷脸通办”“中介超市”“无证明城市”等方面构成一系列创新举措。

 
  “各调研组普遍听取了省有关部门、各地政府及有关部门、人大代表、行业协会和企业担任人等的意见倡议,实地调查了市县行政综合效劳中心,并和办事大众、企业和窗口工作人员等面对面交流,控制了大量一线一手状况。”省人大财政经济委员会相关担任人引见,大众和企业普遍以为,《规则》有力推进了重要范畴和关键环节变革,如推进单部门的“一件事”向大众和企业眼里的“一件事”转变,推进大众和企业办事从“跑部门”向“跑政府”转变等,“最多跑一次”变革已普遍惠及我省经济社会开展和大众消费生活各方面,公众称心度越来越高。
 
  效果明显,问题也存在。记者在调研报告中看到,省人大常委会各调研组,把调研中基层、企业和人大代表反映的51个典型问题,原汁原味地写入了调研报告。
 
  省人大财政经济委员会相关担任人引见,《规则》施行过程中存在的艰难和问题,包括系统对接和数据共享的问题依然突出、涉企事项办理存在单薄环节、变革需求进一步向公共范畴和乡村基层延伸、事中事后监管效能有待提升等,“这些问题也是深化‘最多跑一次’变革亟须突破的瓶颈。”
 
  这其中,数据共享是反映最普遍、最集中的问题。如多个省级系统之间没有与“一窗受理”平台完整对接,有的事项办理仍需求运用专网系统;垂直管理部门的系统数据共享有难度;有的共享数据不完好、不精确、不标准、上传滞后,在数据范围、格式、时效性等方面与各部门业务应用需求存在差距,影响了共享效率。
 
  同时,变革仍需进一步向公共范畴和乡村基层延伸。如《规则》对能够运用户口本、寓居证、驾驶证、社保卡、老年卡等有效证件或者凭证办事停止了明白,在调研时发现,有的中央和部门在为大众办事时还是只认身份证。
 
  调研组还发现,《规则》关于事中事后监管的局部条款执行不到位。如一些中央承诺不践诺状况较多,缺乏可操作的违约监管措施;有的中央反映,相关部门把问题发现率设定为考核指标,由于当地企业数量偏少,招致基层执法人员为考核指标频繁下企业检查,增加了企业担负。
 
  精准发力,着力破解《规则》施行中的堵点难点。调研报告中,就发现的问题和缺乏提出了详细的意见倡议。针对持续推进系统建立和数据共享问题,省人大常委会倡议,树立目的明白、义务明晰的数据主动归集机制,加快部门信息系统清算整合,加快打造全省统一的数据共享平台、电子证照库和档案信息库。同时,倡议以基层企业大众的需求为导向,实在把《规则》的请求落实落细落地。如深化推进“最多跑一次”变革向医疗安康、教育培训、文化旅游、交通出行和金融、通讯效劳等公共范畴拓展,向偏僻山区、海岛、乡村等基层延伸,加大变革的催促指导力度,树立统一标准的规范,完善公共效劳“神经末梢”。
 
  “调研中发现,目前县(市、区)本级和乡镇(街道)行政效劳中心窗口工作人员有相当局部是合同制临聘人员,业务才能亟待进步。”省人大财政经济委员会相关担任人以为,要进一步在效劳精密化上下功夫,有效处理假日大众办事不便当、老年群体网上办事才能较缺乏、有的窗口办事人员效劳质量不高、异地事项办理艰难等问题。
 
  记者理解到,接下来,全省各级人大及其常委会将进一步增强对《规则》施行状况的检查监视,确保《规则》严厉执行和有效落实,更好发挥“最多跑一次”变革牵引作用,不时推进我省省域管理现代化走在前列。
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